在岳阳街道，零星公房占住房比重超过四成，部分居民因无法成立业委会，在面对社区公建配套设施改造等重大事项时，没有顺畅表达诉求的通道。

2019年，西林塔居民区首推“社区诊室”项目。由居委会牵线搭桥，居民代表各抒己见，物业公司参与商议，集聚多方力量为小区症结“开方抓药”，维护居民权益。这两年多来，居民区经历了从全开放式到半开放式管理模式的改革，环境面貌彻底改观，“社区诊室”也逐步得到居民认可。

共商共议，零星公房破解停车难

西林塔居民区的面积仅有0.22平方公里，除两个规范小区外，另有35幢零星公房和3处老民房，是松江老城区典型的混合型居民区。受益于前两年全区的旧街坊改造项目，以青松石、杜家滩地块为主的零星公房区域，新开辟出了300个停车位，缓解了原先的停车矛盾。然而好景不长，新辟停车位的消息不胫而走，免费车位成为周边社会车辆竞相争夺的“香饽饽”，居民楼道口也常常被堵得水泄不通。

在停车区域四通八达的情况下，如何优先满足居民内部需求，控制外来车辆无序涌入？2019年，居民区在街道自治办指导下，成立了社区环境和物业管理委员会。“我们邀请了有正义感、能为社区出谋划策的居民组成‘代表团’，共同治理社区的重点、难点问题。”居民区党总支书记姚梅介绍，经过多轮商议，大家最终达成一致意见，在零星公房区域通过增设道闸、设置路障、停车收费等方式，将车辆有序管理起来。

目前，居民区零星公房区域停车收费标准参照了辖区内两个规范小区，每年向居民收取800元。经过半年多试行，成功控制了外来车辆长期停放的问题，道路通畅、居民舒畅，居民区的经验也成为可复制、推广的模式。

换位思考，物业以居民急盼为先

“停车难”顽症得以根治，硬件改造和保安管理是关键。为了实现半封闭式管理，零星公房区域新砌了通透式围墙，并将原来10余个出入口整合为3个主出入口，由物业公司安装3套道闸和配套公共视频，新配保安，实行人车分流。由于没有维修基金，辖区物业公司勇担风险跨前一步参与，先行垫付约25万元。

令人欣慰的是，从去年下半年到今年一季度，零星公房区域停车费盈利3万多元。用利润填补先期垫付，从公司经营上讲合情合理，但是能不能先缓一缓，抽出部分资金解决居民区急盼的公共设施更新？姚梅与居民代表抱着试试看的想法，通过“社区诊室”与物业公司商量讨论。

“起先听说要收停车费了，老百姓也有不乐意的，‘社区诊室’做了很多工作，多次征询、修改意见后，才定下最终的实施方案。”永开物业总经理张清澜表示，盈利也不急于一时，“及时更新居民最在意的老旧设施，也是我们物业的职责。”

事分缓急，经费使用居民说了算

“先改造自行车棚的顶棚，坏了好久，不能再拖了！”“对对，我赞成第一件事改顶棚，改完把停车位也划一下。”“电瓶车的充电桩安装可以缓缓，到时候征询下车主的意见。”“有几块路面七高八低，老人小孩走路不方便。”“我们里面的楼道太暗了，这次能不能也装上路灯？”

零星公房区域，陈年问题不少，缓急轻重如何安排？居民说了算！4月中旬，参与“社区诊室”的居民代表阐述了各自的想法，经过讨论，大家最终决定先改造已经出现好几个窟窿的非机动车棚，然后改善内部区域的照明设施。“这几天我们就开始施工了。”张清澜说。